Индексация окладов работников производится по штатному расписанию. То есть увеличивать оклад надо и декретницам, и кандидатам на вакантные должности.
Такой ответ дал Роструд на сайте Онлайнинспекция.рф.
Суть вопроса: сотрудница вышла из декрета и обнаружила, что ее зарплата не была проиндексирована. Причем, тому сотруднику, который работал на ее месте, зарплату повысили. И новых трудоустраивают на проиндексированный оклад.
В Роструде ответили, что размер зарплаты устанавливается штатным расписанием. И если у всех работников этой должности оклады проиндексированы, то и декретнице тоже его нужно повысить.