Учитывая взаимосвязанные положения Федерального закона № 54-ФЗ, ККТ применяется лицом, которое оказывает услуги (реализует товар, выполняет работы) и которое формирует и передает (направляет) кассовый чек (бланк строгой отчетности) покупателю (клиенту).
Таким образом, при осуществлении расчетов, связанных с взиманием неустоек (штрафов, пеней) с потребителя за нарушение условий договора о предоставлении коммунальных услуг, применение ККТ не требуется в связи с тем, что они не образуют природы термина «расчеты» в понимании Федерального закона от № 54-ФЗ.
Такие разъяснения дает ФНС в письме № ЕД-4-20/21001@ от 26.10.2018.